成都“三小”管理《细则》昨起正式实施-云屏川蜀

成都是闻名全球的“美食之都”,各种特色饮食小吃闻名遐迩,食品小作坊、小经营店、摊贩,即“三小”体量巨大。统计显示,我市约有小作坊1300多家、小餐饮5万多家、摊贩5000多家,以及大量小食杂店,该领域食品安全问题易发,风险隐患较为突出。

昨日,市食安办、市食药监局制定的《成都市食品小作坊、小经营店及摊贩管理实施细则(试行)》(以下简称《细则》)正式实施,明确规定“食品小经营店与开放式厕所、倒粪池、化粪池、污水池、垃圾场(站)等污染源直线距离应在25米以上”、“幼儿园、中小学周边直线距离200米范围内,不得确定为食品摊贩经营活动区域”等内容。这意味着,我市“三小”领域可以申请自己的“身份证”,迈入监管更加严格的新局面。

明确“三小”界定标准

将先进理念和有效做法融入管理

为什么要制定《细则》?据市食药监局相关负责人介绍,“三小”与百姓生活息息相关,为了填补对小规模食品生产经营业态监管的法律空白,我省出台了针对该领域监管的第一部法规——《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》,并于今年3月1日起正式施行,其配套制度《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》也同步实施。

鉴于《条例》和《办法》对“三小”的界定比较抽象,且《办法》明确规定,食品小作坊、小经营店的具体认定标准,由市级食品监督行政部门依据《条例》有关规定,结合本地实际确定。为此,市食安办和食药监局在此基础上结合成都实际制定了该《细则》。

《细则》将我市在全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建工作中形成的先进理念和有效做法融入“三小”管理原则。利用“三小监管平台”、网格化监管等加强信息化管理;采用风险分级、信用分类、“黑名单”、信息公开等制度突出风险管理;通过鼓励行业自律、明厨亮灶、购买社会服务、投诉举报奖励等达到社会共治的目的。此外,《细则》还将农村自办群体性宴席专业加工服务者纳入“三小”监管范围。

无食品经营许可证“三小”不能通过网络卖食品

对举报人依照规定给予奖励

记者注意到,《细则》共三十三条,针对群众普遍关心网络平台销售食品、与污染源距离、居民楼下开设餐饮、中小学周边流动摊贩等问题,结合环保、城管等方面的规定,进行了强调和明确,并相应对涉及相关部门的职责进行了强调。

具体包括,食品小经营店与开放式厕所、倒粪池、化粪池、污水池、垃圾场(站)等污染源直线距离应在25米以上,并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外;开设食品小经营店(餐饮服务)应当遵守《大气污染防治法》相关规定,不得在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目;乡(镇)人民政府、街道办事处应根据《条例》的规定,及时确定食品摊贩经营区域和时段,并向社会公布。幼儿园、中小学周边直线距离200米范围内,不得确定为食品摊贩经营活动区域;仅取得备案证或登记卡的“三小”主体不允许通过网络销售食品等内容。

《细则》对提供“三小”违法行为线索并查证属实的举报人,依照《成都市食品药品违法行为举报奖励办法(试行)》给予奖励,并简化食品小作坊、小经营店及摊贩小额举报奖励申领程序。市民可拨打12331投诉举报热线或通过食品监督行政部门的微博、微信公众号等方式对“三小”食品安全违法行为进行举报。

市食药监局相关负责人

就热点问题答记者问

?《细则》如何对“三小”进行具体界定?

答:“三小”,即食品小作坊、食品小经营店、食品摊贩。考虑到“三小”是老百姓日常生活中最常见的食品业态,消费群体广泛,就业人员众多,是食品行业的重要组成部分,关系到就业、生计等民生问题。《细则》对“三小”的具体认定标准遵循“宽进严管”原则,尽量将无法取得许可的从业对象都纳入监管视野,给予其合法身份。

食品小作坊,是指有固定生产加工场所,从业人员较少,生产加工规模小,生产条件和工艺技术简单,生产加工传统、特色食品的个体食品生产加工者;

食品小经营店(食品销售),是指有固定经营门店,专营或兼营食品,经营场所面积不超过100平方米,从业人员少、条件简单的个体食品经营者;

食品小经营店(餐饮服务),是指有固定经营门店,即时制作加工食品并提供餐饮服务,加工和经营场所面积不超过150平方米,从业人员少、条件简单的个体食品经营者;

食品摊贩,是指无固定经营门店,销售食品或者提供餐饮服务的个体食品经营者。

此外,农村自办群体性宴席专业加工服务者按照食品摊贩进行管理。农村自办群体性宴席专业加工服务者,是指应农村自办群体性宴席举办者要求上门提供宴席加工服务活动的队伍或个人。

?在社会公示方面,《细则》如何方便市民查询?

答:“三小”等小规模个体食品生产经营者从事食品生产经营活动,应按四川省《条例》和《办法》的要求,到当地区(市)县食品药品监督管理部门办理备案。成都市的《细则》对部分规定进行细化,“三小”应当依法经营,并在经营场所或摊位醒目位置悬挂备案证或登记卡、健康证明、食品安全承诺书和食品安全监督公示牌等。

各区(市)县食品监督行政部门应当以方便群众查询的方式及时公开备案证或登记卡的发放、变更、续期及注销信息。

?《细则》针对网络交易有哪些规定?

答:仅取得备案证或登记卡的“三小”主体不允许通过网络销售食品。网络食品交易第三方平台交易提供者应当审查入网食品经营者的许可证,不得允许未取得食品生产经营许可证的食品小作坊、小经营店及摊贩进入本平台销售食品。简而言之,无食品经营许可证,“三小”不能通过网络卖食品。